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                                      江苏省排放水污染物许可证管理办法
                                      作者:    来源:    时间:2012-12-15 16:20:47    点击:1822
                                      &nbsp;
                                      第一章总则
                                      &nbsp;
                                        第一条为了规范水污染物排放许可行为,控制水污染物排放总量,;に肪持柿,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
                                      &nbsp;
                                        第二条在本省行政区域内实施排放水污染物许可,适用本办法。
                                      &nbsp;
                                        第三条本省行政区域内直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位以及城镇污水集中处理设施运营单位,应当取得排放水污染物许可证(以下简称排污许可证)。
                                      &nbsp;
                                        其他依法应当取得排污许可证的企业事业单位及个体工商户的具体范围,由省环境;ば姓鞴懿棵派淌∮泄刂鞴懿棵抛鞒龉娑。
                                      &nbsp;
                                        依照前两款规定,应当取得排污许可证的企业事业单位、个体工商户(以下统称排污单位)而未取得的,不得排放水污染物。
                                      &nbsp;
                                        第四条实施排污许可,应当符合重点水污染物总量削减和控制的要求。水行政主管部门提出的限制排污总量意见作为污染物排放总量控制实施方案制定的依据。
                                      &nbsp;
                                        推行主要水污染物排放指标有偿使用和交易制度,具体办法按照省有关规定执行。
                                      &nbsp;
                                        第五条县级以上地方人民政府环境;ば姓鞴懿棵哦员拘姓蚰诘呐盼坌砜晒ぷ魇凳┩骋患喽焦芾。
                                      &nbsp;
                                        县级以上地方人民政府其他行政主管部门对相关行业控源减排及污染治理工作依法进行督促指导。
                                      &nbsp;
                                        第六条县级以上地方人民政府环境;ば姓鞴懿棵庞Φ备莼肪潮;つ勘,结合环境质量状况和变化趋势以及社会、经济、技术条件,制定分期分批实施排放水污染物许可计划,并于实施的30个工作日前,通过网络、报纸等媒体或者其他便于公众知晓的方式,向社会公布。
                                      &nbsp;
                                      第二章排污许可证申领颁发
                                      &nbsp;
                                        第七条排污单位申请领取排污许可证,应当具备下列条件:
                                      &nbsp;
                                       。ㄒ唬┥芰、工艺、设备、产品符合国家和省产业政策以及行业发展规划要求;
                                      &nbsp;
                                       。ǘ┙ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰畚募肪潮;ば姓鞴懿棵排,通过建设项目环境;ど枋叭薄笨⒐ぱ槭;
                                      &nbsp;
                                       。ㄈ┪廴痉乐紊枋、污染物处理能力、污染物排放符合国家和地方规定的标准与要求;
                                      &nbsp;
                                       。ㄋ模┡盼劭谏柚梅媳景旆ǖ诙奶豕娑;
                                      &nbsp;
                                       。ㄎ澹┲氐闩盼鄣ノ挥Φ卑沧八廴疚锱欧旁谙咦远嗖馍璞,与环境;ば姓鞴懿棵诺募嗫厣璞噶;
                                      &nbsp;
                                       。┛赡芊⑸廴臼鹿实呐盼鄣ノ,应当制定应对突发环境事件的应急预案,配备相应的应急设施、装备、物品;
                                      &nbsp;
                                       。ㄆ撸┓、法规规定的其他条件。
                                      &nbsp;
                                        通过有偿使用或者交易方式取得排污指标的排污单位申领排污许可证,还应当按照规定缴纳有偿使用费或者交易价款。
                                      &nbsp;
                                        第八条排污单位向环境;ば姓鞴懿棵派昵肓烊∨盼坌砜芍,应当填报排污许可证申请表,并提交符合第七条规定条件的相关材料;向工业废水集中处理设施排放水污染物的排污单位,还应当提交已取得排污许可证的工业废水集中处理设施运营单位同意接纳其排放的水污染物的相关证明材料,向城镇污水集中处理设施排放水污染物的排污单位,还应当提交城市排水行政主管部门许可其排放水污染物的相关证明材料。需要提交的材料目录,由省环境;ば姓鞴懿棵磐ü、报纸等媒体或者其他便于公众知晓的方式,向社会公布。
                                      &nbsp;
                                        第九条县(市)行政区域内的排污单位向县(市)环境;ば姓鞴懿棵派炅炫盼坌砜芍。
                                      &nbsp;
                                        前款规定以外的排污单位向设区的市或者其确定的区环境;ば姓鞴懿棵派炅炫盼坌砜芍。
                                      &nbsp;
                                        第十条新建排污单位以及排污单位新建、改建、扩建项目,应当在收到环境;ば姓鞴懿棵诺难槭蘸细裎募掌7个工作日内提出排污许可申请;有试生产项目的,应当在试生产之日起7个工作日内提出临时排污许可申请。
                                      &nbsp;
                                        第十一条环境;ば姓鞴懿棵沤拥缴昵牒,对材料齐全的,予以受理,并出具书面受理凭证;对材料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5个工作日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容。
                                      &nbsp;
                                        第十二条环境;ば姓鞴懿棵庞Φ弊允芾碇掌20个工作日内,依法作出许可决定。作出准予许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发排污许可证。作出不予许可决定的,应当书面说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
                                      &nbsp;
                                        第十三条排污许可证的有效期限为3年。
                                      &nbsp;
                                        临时排污许可证有效期与试生产期限或者限期治理期限相同,但最长不超过1年。
                                      &nbsp;
                                        排污指标系按照规定通过有偿使用或者交易方式取得的,排污许可证的有效期与排污指标有偿使用期限相同。
                                      &nbsp;
                                        第十四条排污许可证分为正本和副本。
                                      &nbsp;
                                        正本应当载明下列事项:
                                      &nbsp;
                                       。ㄒ唬┡盼鄣ノ坏拿、地址、法定代表人;
                                      &nbsp;
                                       。ǘ┡欧胖饕廴疚锏闹掷、数量及排放去向;
                                      &nbsp;
                                       。ㄈ┯行谙;
                                      &nbsp;
                                       。ㄋ模┓⒅せ、发证日期和证书编号。
                                      &nbsp;
                                        副本还应当载明下列事项:
                                      &nbsp;
                                       。ㄒ唬┡盼劭谑、位置;
                                      &nbsp;
                                       。ǘ┌磁盼劭谌范ǖ闹饕廴疚锱盼圩芰靠刂浦副,允许年排放量、最高允许日排放量和排放浓度;
                                      &nbsp;
                                       。ㄈ┘湫、季节性排放等特别控制要求;
                                      &nbsp;
                                       。ㄋ模┧廴疚锱欧胖葱械墓一虻胤奖曜;
                                      &nbsp;
                                       。ㄎ澹┪廴疚锊闹饕ば、设备装置及污染物处理工艺和能力;
                                      &nbsp;
                                       。┌凑展娑ㄍü谐ナ褂没蛘呓灰追绞饺〉玫闹饕廴疚锱盼壑副辏òㄖ掷、数量、使用期限等)及其相应的费用或者价款;
                                      &nbsp;
                                       。ㄆ撸┓、法规、规章规定的其他事项。
                                      &nbsp;
                                        排污许可证的正本和副本,具有同等效力。
                                      &nbsp;
                                        第十五条排污许可证载明事项发生变化的,排污单位应当申请变更排污许可证。因污染物排放标准、总量控制指标等发生变化,需要对排污许可证载明事项进行变更的,环境;ば姓鞴懿棵庞Φ币怨婊蛘呤槊嫱ㄖ男问礁嬷喙嘏盼鄣ノ。
                                      &nbsp;
                                        排污单位因出现对污染防治设施进行检修等情形,持续时间不超过3个月的,可以不办理排污许可变更手续,但应当事先向环境;ば姓鞴懿棵疟ǜ,由环境;ば姓鞴懿棵旁谄渑盼坌砜芍じ北局杏枰约锹。
                                      &nbsp;
                                        第十六条排污许可证有效期限届满后需要延续的,排污单位应当在有效期限届满30个工作日前,向环境;ば姓鞴懿棵派昵胙有。
                                      &nbsp;
                                        有下列情形之一的,不予延续:
                                      &nbsp;
                                       。ㄒ唬┥芰、技术、工艺、设备、产品被列入淘汰目录,属于强制淘汰范围的;
                                      &nbsp;
                                       。ǘ┪廴疚锱欧懦砜芍す娑ǖ呐ǘ然蛘咦芰靠刂浦副,经限期治理或者限期整改,逾期不能达标排放或者不能达到总量控制要求的;
                                      &nbsp;
                                       。ㄈ┡盼鄣ノ簧诘氐耐恋毓δ芑蛘呋肪彻δ芫髡,不适宜在该区域继续排放污染物的;
                                      &nbsp;
                                       。ㄋ模┌凑展娑ㄍü谐ナ褂没蛘呓灰追绞饺〉门盼壑副,逾期未继续申购排污指标的;
                                      &nbsp;
                                       。ㄎ澹┮丫环瞎娑ǖ呐盼坌砜芍ぐ浞⑻跫;
                                      &nbsp;
                                       。┓、法规规定的其他情形。
                                      &nbsp;
                                        第十七条排污许可证、排污许可证申请表式样由省环境;ば姓鞴懿棵殴娑,由颁发排污许可证的环境;ば姓鞴懿棵庞≈。
                                      &nbsp;
                                        排污许可证遗失、毁损的,排污单位应当在10个工作日内向发证的环境;ば姓鞴懿棵派昵氩沽。
                                      &nbsp;
                                      第三章监督管理
                                      &nbsp;
                                        第十八条环境;ば姓鞴懿棵攀凳┡盼坌砜珊投耘盼坌砜墒孪罱屑喽郊觳,应当遵循公开、公平、公正和便民、高效的原则,坚持依法行政,提供优质服务。
                                      &nbsp;
                                        第十九条环境;ば姓鞴懿棵攀凳┡盼坌砜珊投耘盼坌砜墒孪罱屑喽郊觳,不得收取任何费用;所需经费列入本部门预算,由本级财政予以保障。
                                      &nbsp;
                                        第二十条环境;ば姓鞴懿棵攀凳┘喽郊觳,不得妨碍排污单位正常的生产经营活动,不得索取或者收受排污单位的财物,不得谋取其他利益。
                                      &nbsp;
                                        第二十一条上级环境;ば姓鞴懿棵庞Φ奔忧慷韵录痘肪潮;ば姓鞴懿棵排盼坌砜晒芾砉ぷ髑榭龅募喽、指导,及时纠正下级环境;ば姓鞴懿棵旁谑凳┡盼坌砜晒讨械奈シㄎス嫘形。
                                      &nbsp;
                                        环境;ば姓鞴懿棵庞Φ苯⑴盼坌砜芍す芾硎菘,推行排污许可证的电子化管理,每年将上一年度许可证的审批颁发等监督管理情况报上一级环境;ば姓鞴懿棵。
                                      &nbsp;
                                        第二十二条持有排污许可证的排污单位,应当遵守下列规定:
                                      &nbsp;
                                       。ㄒ唬┎坏猛扛、伪造、出租、出借、倒卖或者以其他方式非法转让排污许可证;
                                      &nbsp;
                                       。ǘ┙盼坌砜芍ふ拘矣谥饕旃∷蛘咧饕∷;
                                      &nbsp;
                                       。ㄈ┡欧盼廴疚锏闹掷、数量、浓度和排放地点、方式、去向等符合排污许可证载明的要求,污染物排放的种类、数量、浓度等有重大改变的,应当及时向环境;ば姓鞴懿棵派瓯ū涓;
                                      &nbsp;
                                       。ㄋ模┌凑展娑ǘ晕廴疚锱欧徘榭鼋屑嗖、计量和分析,公开主要污染物排放情况,并定期向环境;ば姓鞴懿棵疟ǜ;
                                      &nbsp;
                                       。ㄎ澹┌凑展娑ǘㄆ谔峤簧、污染物排放、污染防治设施运行管理、主要污染物达标、总量控制和削减任务完成等情况的证明材料;
                                      &nbsp;
                                       。┙邮芑肪潮;ば姓鞴懿棵诺南殖〖觳、排污监测等日常监管。
                                      &nbsp;
                                        第二十三条向城镇污水集中处理设施排放水污染物的排污单位,应当遵守有关城市排水管理的法律、法规、规章,其在线自动监测设备应当与城市排水管理机构联网。
                                      &nbsp;
                                        第二十四条向水体排放污染物的排污单位,应当按照法律、行政法规和国务院环境;ば姓鞴懿棵诺墓娑ㄉ柚门盼劭。
                                      &nbsp;
                                        建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的,应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意。
                                      &nbsp;
                                        第二十五条重点排污单位的在线自动监测设备应当取得计量合格证,按照规定经环境监测机构比对监测合格,其监测数据经环境;ば姓鞴懿棵湃啡系,作为核定排污量的依据。
                                      &nbsp;
                                        第二十六条排污单位应当于每年3月底前,向发证的环境;ば姓鞴懿棵疟ǜ嫔弦荒甓仁凳┡盼坌砜傻那榭,环境;ば姓鞴懿棵庞Φ苯屑觳楹耸,及时纠正违反规定的行为。
                                      &nbsp;
                                        第二十七条被依法责令限期治理或者限期整改的排污单位,原排污许可证由发证的环境;ば姓鞴懿棵攀栈,核发临时排污许可证。在规定期限内经治理或者整改后达到排污许可证申请条件的,可以重新申领排污许可证。
                                      &nbsp;
                                        第二十八条通过有偿使用或者交易方式取得排污指标的排污单位,因环境违法行为被责令关闭、取缔的,其排污指标由环境;ば姓鞴懿棵攀栈;自行关闭的,其未使用的排污指标由环境;ば姓鞴懿棵虐凑沼泄毓娑ɑ毓。
                                      &nbsp;
                                      第四章法律责任
                                      &nbsp;
                                        第二十九条环境;ば姓鞴懿棵庞邢铝星樾沃坏,由其上级行政机关责令改正;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理:
                                      &nbsp;
                                       。ㄒ唬┫虿环媳景旆ü娑ㄌ跫呐盼鄣ノ话浞⑴盼坌砜芍さ;
                                      &nbsp;
                                       。ǘ┓⑾只蛘呓拥骄俦ㄎシ幢景旆ü娑ǖ男形吹鞑榇淼;
                                      &nbsp;
                                       。ㄈ┪淳ǘǔ绦虺废蛘咦⑾盼坌砜芍さ;
                                      &nbsp;
                                       。ㄋ模┰谂盼坌砜芍ぐ浞、管理和监督检查工作中,索取或者收受行政管理相对人的财物,或者谋取其他利益的;
                                      &nbsp;
                                       。ㄎ澹┎灰勒毡景旆ü娑ü盼坌砜芍な凳┣榭龅;
                                      &nbsp;
                                       。┓、法规规定的其他行为。
                                      &nbsp;
                                        第三十条违反本办法规定,排污单位有下列情形之一的,由环境;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V古盼,并处1万元以上3万元以下?睿
                                      &nbsp;
                                       。ㄒ唬┪慈〉门盼坌砜芍づ欧盼廴疚锏;
                                      &nbsp;
                                       。ǘ┏止诘呐盼坌砜芍づ欧盼廴疚锏。
                                      &nbsp;
                                        第三十一条违反本办法规定,排污单位不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的,由环境;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼,并处1万元以上5万元以下?;情节严重或者逾期不改正的,依法吊销排污许可证或者临时排污许可证。
                                      &nbsp;
                                        第三十二条排污单位无排污许可证或者不按照排污许可证的规定向水体排放污染物,拒不改正的,由环境;ば姓鞴懿棵欧舛缕渑盼劭,所需费用由排污单位承担。
                                      &nbsp;
                                        第三十三条违反本办法规定,排污单位不按规定悬挂许可证的,由环境;ば姓鞴懿棵鸥杈,责令改正;拒不改正的,处以500元以上1000元以下?。
                                      &nbsp;
                                        第三十四条&nbsp; 违反本办法规定,排污单位有下列情形之一的,由环境;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V古欧盼廴疚,限期改正,并处1000元以上1万元以下?;情节严重的,可以处1万元以上3万元以下?睿
                                      &nbsp;
                                       。ㄒ唬┡盼坌砜芍ぴ孛魇孪罘⑸浠,未按规定申请变更,经责令限期改正而逾期未改正的;
                                      &nbsp;
                                       。ǘ┡盼坌砜芍ひ攀、毁损未及时申请补领,经责令限期改正而逾期未改正的;
                                      &nbsp;
                                       。ㄈ┮云燮、贿赂或者其他不正当手段取得排污许可证的;
                                      &nbsp;
                                       。ㄋ模┩扛、伪造、出租、出借、倒卖或者以其他方式非法转让排污许可证的;
                                      &nbsp;
                                       。ㄎ澹┳庥、借用、买受排污许可证的。
                                      &nbsp;
                                        第三十五条违反本办法规定,排污单位不按照规定要求向环境;ば姓鞴懿棵盘峤簧、污染物排放、污染防治设施运行管理、主要污染物达标、总量控制和削减任务完成等情况的证明资料,或者不报告上一年度排污许可实施情况的,由环境;ば姓鞴懿棵旁鹆钇湎奁诟恼;逾期仍不改正的,处1万元以上3万元以下?。
                                      &nbsp;
                                        第三十六条违反本办法规定,法律、法规另有处罚规定的,从其规定。
                                      &nbsp;
                                      第五章附则
                                      &nbsp;
                                        第三十七条本办法自2011年10月1日起施行。
                                      &nbsp;
                                      &nbsp;
                                      &nbsp;
                                      &nbsp;
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